भारत में ग्रामीण नौकरशाही तथा उसकी पंचायती राज संस्थाओं में धरातलीय स्तर पर भूमिका का आकलन कीजिए।
पंचायती राज संस्थाओं में ग्रामीण नौकरशाही की भूमिका का आकलन:
ग्रामीण नौकरशाही (मुख्य कार्यपालन अधिकारी/CEO जिला-जनपद, खंड विकास अधिकारी/BDO, पंचायत सचिव, ग्राम रोजगार सहायक) धरातलीय विकास की प्रशासनिक रीढ़ है:
- योजनाओं का धरातलीय क्रियान्वयन: मनरेगा (MGNREGA), प्रधानमंत्री आवास (ग्रामीण), स्वच्छ भारत मिशन तथा जल जीवन मिशन जैसी जनकल्याणकारी योजनाओं का क्रियान्वयन।
- तकनीकी एवं वित्तीय लेखांकन: ग्राम पंचायत विकास योजना (GPDP) तैयार करना, ई-ग्रामस्वराज पोर्टल पर वित्तीय लेनदेन दर्ज करना तथा ऑडिट अभिलेख संधारित करना।
- ग्राम सभाओं का संचालन: ग्राम सभा की बैठकों का आयोजन, कार्यवाही का अभिलेखीकरण तथा प्रस्तावों को अंतिम रूप देना।
- चुनौतियां एवं कमियां:
- लालफीताशाही एवं निर्वाचित प्रतिनिधियों (सरपंचों) पर नौकरशाही का हावी होना।
- दोहरा नियंत्रण (विभागीय अधिकारियों के प्रति उत्तरदायित्व बनाम निर्वाचित निकाय के प्रति जवाबदेहिता)।
निष्कर्ष: पंचायती राज की सफलता हेतु निर्वाचित जनप्रतिनिधियों और प्रशासनिक अमले के मध्य परस्पर विश्वास व सहयोगात्मक संबंध अनिवार्य हैं।
In English (Question & Model Answer)
Make an assessment of the rural bureaucracy and its role in Panchayati Raj Institutions at the grass-root level in India.
Role of Rural Bureaucracy in Panchayati Raj Institutions (PRIs):
The rural bureaucracy (Block Development Officer/BDO, Chief Executive Officer/CEO Zila Panchayat, Panchayat Secretary, Gram Rozgar Sahayak) serves as the administrative backbone executing grassroots development:
- Policy Execution & Scheme Implementation: Translates government welfare schemes (MGNREGA, PMAY-G, Swachh Bharat Mission-Grameen, Jal Jeevan Mission) into ground reality.
- Technical & Financial Accounting Support: Prepares engineering estimates, maintains Panchayat asset registers, operates e-GramSwaraj portals, and manages audit compliance.
- Facilitating Gram Sabhas: Organizes periodic Gram Sabha meetings, records resolutions, and prepares village development plans (GPDP).
- Key Challenges & Bureaucratic Friction:
- Bureaucratic dominance / red-tapism undermining elected Sarpanchs.
- Dual control (accountability to departmental superiors vs. local elected representatives).
Conclusion: Harmonious synergy between elected representatives and rural bureaucracy is essential for effective local self-governance.