मध्य प्रदेश पंचायत राज एवं ग्राम स्वराज अधिनियम, 1993 के तहत, जनपद पंचायत के कार्यों का वर्णन कीजिए। पंचायती राज में आ रही समस्याओं को संक्षेप में बताइए।
मध्य प्रदेश पंचायत राज एवं ग्राम स्वराज अधिनियम, 1993 के तहत जनपद पंचायत के कार्य
73वें संविधान संशोधन के परिपालन में पारित मध्य प्रदेश पंचायत राज एवं ग्राम स्वराज अधिनियम, 1993 के अंतर्गत जनपद पंचायत त्रि-स्तरीय पंचायती राज व्यवस्था की मध्यवर्ती (विकासखंड/ब्लॉक) इकाई है।
जनपद पंचायत के प्रमुख वैधानिक कार्य (अधिनियम की धारा 50):
- 1. समेकित ग्रामीण विकास एवं नियोजन:
- विकासखंड हेतु वार्षिक विकास योजना तैयार करना तथा ग्राम पंचायतों के कार्यों में समन्वय स्थापित करना।
- ब्लॉक स्तर पर मनरेगा (MGNREGA), प्रधानमंत्री आवास योजना (ग्रामीण) तथा राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM) का क्रियान्वयन।
- 2. कृषि, पशुपालन एवं लघु सिंचाई:
- उन्नत कृषि तकनीकों, उन्नत बीजों व उर्वरकों का वितरण तथा जैविक खेती को प्रोत्साहन।
- लघु सिंचाई तालाबों, चेक डैम एवं वाटरशेड प्रबंधन कार्यों का निर्माण एवं रख-रखाव।
- 3. शिक्षा, स्वास्थ्य एवं स्वच्छता:
- प्राथमिक एवं माध्यमिक विद्यालयों के भवनों का रख-रखाव तथा मध्याह्न भोजन (Mid-Day Meal) की निगरानी।
- ग्रामीण स्वच्छता, ठोस एवं तरल अपशिष्ट प्रबंधन तथा प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों में सहयोग।
- 4. सामाजिक कल्याण एवं जनजातीय विकास:
- अनुसूचित जाति, जनजाति एवं कमजोर वर्गों हेतु कल्याणकारी योजनाओं (छात्रवृत्ति, छात्रावास निगरानी) का संचालन।
- म.प्र. पेसा (PESA) नियम 2022 के तहत अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभाओं के साथ समन्वय व लघु वनोपज प्रबंधन में सहयोग।
- 5. ग्राम पंचायतों का पर्यवेक्षण व तकनीकी सहायता:
- ग्राम पंचायतों के बजट की समीक्षा तथा प्रशासनिक व तकनीकी मार्गदर्शन (मुख्य कार्यपालन अधिकारी - CEO जनपद के माध्यम से)।
निष्कर्ष: जनपद पंचायत ग्राम पंचायत और जिला पंचायत के बीच एक मजबूत समन्वयकारी सेतु के रूप में कार्य करते हुए विकेंद्रीकृत विकास को धरातल पर साकार करती है।
In English (Question & Model Answer)
Describe the functions of Janpad Panchayat according to Madhya Pradesh Panchayat Raj Avam Gram Swaraj Adhiniyam,1993. Briefly state the problems confronting the Panchayat Raj.
Functions of Janpad Panchayat under Madhya Pradesh Panchayat Raj Avam Gram Swaraj Adhiniyam, 1993
Under the MP Panchayat Raj Avam Gram Swaraj Adhiniyam, 1993 (enacted in compliance with the 73rd Constitutional Amendment Act), the Janpad Panchayat constitutes the intermediate (block/taluka) tier of the three-tier Panchayati Raj system in Madhya Pradesh.
Key Statutory Functions of Janpad Panchayat (Section 50 of the Act):
- 1. Integrated Rural Development & Planning:
- Prepares annual development plans for the block and coordinates development schemes across Gram Panchayats.
- Supervises and executes Centrally Sponsored Schemes and State schemes at the block level (MGNREGS, PM Awas Gramin, PMGSY).
- 2. Agriculture, Animal Husbandry & Watershed Development:
- Promoting agricultural extension, distribution of improved seeds and fertilizers, and soil conservation.
- Construction and maintenance of minor irrigation works, community tanks, and water harvesting structures.
- 3. Education, Health & Sanitation:
- Supervision of primary and middle school infrastructure and mid-day meal implementation.
- Maintenance of rural sanitation, drainage, public health centres, and vaccination drives.
- 4. Social Welfare & Tribal Development:
- Execution of special welfare schemes for Scheduled Castes, Scheduled Tribes, and backward classes (hostel supervision, scholarship disbursement).
- Under MP PESA Rules 2022, coordinates with Gram Sabhas in Scheduled Areas for minor forest produce and community resource rights.
- 5. Supervision & Coordination of Gram Panchayats:
- Scrutinizes budgets and audits of Gram Panchayats.
- Provides technical, engineering, and administrative guidance through the Chief Executive Officer (CEO, Janpad Panchayat).
Conclusion: Janpad Panchayat acts as the crucial operational bridge between village-level Gram Panchayats and district-level Zila Panchayat, driving decentralized grassroots governance in Madhya Pradesh.