Discuss the significant stages in the evolution of Public Administration as discipline.
Model Answer
Significant Stages in the Evolution of Public Administration as an Academic Discipline
The academic discipline of Public Administration evolved through five distinct historical paradigms:
| Stage / Period | Key Paradigm & Focus | Key Thinkers & Milestones |
|---|---|---|
| Stage 1 (1887–1926) Politics-Administration Dichotomy |
Separation of administration from political policymaking; focused on efficiency and neutrality. | Woodrow Wilson (1887 essay 'The Study of Administration' — Father of Discipline); L.D. White (1926 first textbook). |
| Stage 2 (1927–1937) Principles of Administration |
Belief that universal scientific principles of administration exist (POSDCORB). | Henri Fayol, Luther Gulick, Lyndall Urwick, Willoughby. |
| Stage 3 (1938–1947) Era of Challenge & Human Relations |
Challenged the 'principles' as mere proverbs; focused on informal organization and human behavior. | Herbert Simon (Behavioralism, Administrative Behavior); Elton Mayo (Hawthorne Experiments); Chester Barnard. |
| Stage 4 (1948–1970) Crisis of Identity |
Discipline struggled for distinct identity, oscillating between Political Science and Administrative Science. | Comparative Public Administration (Fred Riggs' Prismatic Model); Development Administration (Edward Weidner). |
| Stage 5 (1971–Present) Public Policy, NPM & Good Governance |
Focus on client orientation, equity (Minnowbrook / NPA), market mechanisms (New Public Management), and Digital/Good Governance. | Dwight Waldo, Osborne & Gaebler (Reinventing Government), World Bank Good Governance (1992). |
हिंदी में प्रश्न एवं आदर्श उत्तर
लोकप्रशासन एक विषय के रूप में विकास के महत्वपूर्ण चरणों पर चर्चा कीजिए।
एक स्वतंत्र अध्ययन विषय के रूप में लोक प्रशासन के विकास के प्रमुख चरण
एक अकादमिक विषय के रूप में लोक प्रशासन का विकास 5 प्रमुख ऐतिहासिक चरणों (Paradigms) से होकर गुजरा है:
| चरण एवं कालखंड | प्रमुख प्रतिमान (Paradigm) एवं केंद्रीय विषय | प्रमुख विचारक एवं ऐतिहासिक मील के पत्थर |
|---|---|---|
| प्रथम चरण (1887–1926) राजनीति-प्रशासन द्वैतभाव |
प्रशासन को राजनीति से अलग कर निष्पक्षता, कार्यकुशलता एवं मितव्ययिता पर बल देना। | वुडरो विल्सन (1887 का निबंध — 'द स्टडी ऑफ एडमिनिस्ट्रेशन'; लोक प्रशासन के जनक); एल.डी. व्हाइट (1926 पहली पाठ्यपुस्तक)। |
| द्वितीय चरण (1927–1937) प्रशासन के सिद्धांतों का स्वर्णकाल |
यह माना गया कि प्रशासन के सार्वभौमिक वैज्ञानिक सिद्धांत (POSDCORB) होते हैं। | हेनरी फेयोल, लूथर गुलिक, लिंडल उर्विक, डब्ल्यू.एफ. विलोबी। |
| तृतीय चरण (1938–1947) चुनौतियों का काल एवं मानव संबंध |
सिद्धांतों को मात्र 'कहावतें' कहकर नकारा गया; अनौपचारिक संबंधों व मानवीय व्यवहार पर बल। | हर्बर्ट साइमन (तार्किक निर्णय निर्माण सिद्धांत); एल्टन मेयो (हॉथॉर्न प्रयोग); चेस्टर बर्नार्ड। |
| चतुर्थ चरण (1948–1970) पहचान का संकट (Crisis of Identity) |
विषय की पृथक पहचान पर संकट; राजनीति विज्ञान व प्रबंधन विज्ञान के मध्य विचलन। | तुलनात्मक लोक प्रशासन (फ्रेड रिग्स का प्रिज्मीय मॉडल); विकास प्रशासन (एडवर्ड वीडनर)। |
| पंचम चरण (1971–वर्तमान) लोक नीति, NPM एवं सुशासन |
नवीन लोक प्रशासन (NPA — सामाजिक समता व प्रासंगिकता), नवीन लोक प्रबंधन (NPM — बाजारोन्मुखी) एवं डिजिटल सुशासन। | ड्वाइट वाल्डो (मिन्नोब्रुक सम्मेलन); ओसबोर्न व गेबलर (Reinventing Government); विश्व बैंक (सुशासन 1992)। |